2020年中国“加总财政赤字”将达GDP的11% 中国观察（2020年财政赤字规模比去年增加20000亿元主要用于）

投稿用户 • • 电商运营 • 阅读 242
图图资源公众号引导关注.jpg
以上资料，免费领取，领取地址：https://vip.f6sj.com

作者：柯马克（Mark Kruger）/第一财经研究院高级学术顾问

摘要

2020年为经济提供支持的政府预算规模超过了数字所示。中央政府赤字规模占GDP的比重将从2.8%上升至3.6%，这代表了规模相当于0.8%GDP的财政刺激。财政赤字、结余结转资金、地方政府专项债券、抗疫特别国债合计占2020年GDP的11%，比相关项目占2019年GDP的比重高了3.7%，差额即为2020年财政刺激计划规模的一个大致估量。020年中国“加总财政赤字”将达GDP的11%

第一财经研究院高级学术顾问 

柯马克（Mark Kruger）

在2020年5月召开的全国“两会”上，与其他一些政策文件同时发布的，是中国2020年中央和地方预算草案报告（下称“报告”）。报告指出，财政支出目前仍需保持在一定水平以完成关键的优先任务，同时坦言了新冠疫情经济影响和减税方案实施会减少财政收入。

下图（图1）为中国政府（中央和地方）支出和当期收入（税收和非税收）占GDP的比重，虚线代表2020年的预估。2020年中国政府财政赤字规模预计为3.76万亿元，占GDP的3.6%。这代表2020年中国的名义GDP预计将达104.4万亿元，名义GDP增速将从2019年的7.8%降低至5.4%。

如图所示，中国的财政收入规模预计将在2020年下降至略高于17% GDP的水平，比2015年的峰值低约5个百分点。2019年，中国政府减税降费2.36万亿元。在2020年，中国政府延续了部分减税措施，预计将为公众节省2.5万亿元。此外，中国政府正在继续执行增值税税率和企业养老保险缴费率的下调，预计可以为公众额外节省0.5万亿元。

为保障用于完成优先任务的支出空间，中央政府将削减0.2%的财政支出，其中非必要支出减幅超50%。这意味着2020年将不允许新建政府性楼堂馆所，而地方政府将需要削减出国费用、公务费用和公务招待支出。

020年中国“加总财政赤字”将达GDP的11%

如下图（图2）所示，为经济提供支持的政府预算规模超过了数字所示。中央政府赤字规模占GDP的比重将从2.8%上升至3.6%，这代表了规模相当于0.8%GDP的财政刺激。

此外，部分政府经常性支出的资金来自于结余结转资金，这一举措本质上是政府减少资产，2020年这类资金的规模达3万亿，超过2019年2.5万亿。若以“现金制”计算政府赤字的变化，即结合财政赤字扩大，加上结余结转资金差额，那么就能得到规模为1.3% GDP的财政刺激。

财政刺激计划的第三种资金来源是地方政府的专项债务。这些专项债务在报告中以收入而非融资的形式存在于政府性基金债务收入科目（省级）。2020年地方政府专项债券额度将扩大至3.75万亿元，超过2019年的2.15万亿元，而这两者的差额等同于1.4% GDP的财政刺激规模。

财政刺激计划的最后一种资金来源是通过发行总计价值1万亿元的抗疫特别国债。这部分财政刺激占GDP的1%，虽不被计入财政赤字，但将被用于地方公共卫生和疫情防控的支出。

财政赤字、结余结转资金、地方政府专项债券、抗疫特别国债合计占2020年GDP的11%，比相关项目占2019年GDP的比重高了3.7%，差额即为2020年财政刺激计划规模的一个大致估量。

020年中国“加总财政赤字”将达GDP的11%

中国政府还在通过国有企业来为经济提供支持。国有业主被建议下调或推迟征收租金。为企业贷款提供担保的国有担保机构将扩大业务规模并下调费率。一般工商业电价（不包括高耗能企业）下调5%，限时降低企业用气最高限价。

中国地方政府执行85%的财政支出，同时获得政府总收入的53%，地方政府依赖中央政府的转移支付，这部分资金覆盖了其支出的近40%（图3）。

020年中国“加总财政赤字”将达GDP的11%

这一制度体系使分散性财政支出的执行受中央政府的监督。例如，2020年中央政府将向地方进行四次转移支付，且这四个批次的资金将被用于特定支出和地区性的优先任务。

中央政府将向地方政府转移支付3.3万亿元用于教育、养老、医疗保险、基本公共服务等由中央和地方共担财政责任的领域。中央政府将额外向经济严重困难地区的地方政府转移支付3.7万亿元。除此之外，将有0.8万亿元用于支持政府投资，有0.6万亿元用于保障人民基本生活水平的一次性转移支付计划。

中央政府的财政转移支付规模总计将达人民币8.4万亿元，比2019年增长13%。这一数字具有重大意义，因为2020年中央和地方政府的支出规模仅有4%的增长。

除了这些预算内转移支付计划之外，中央政府还将抗疫特别国债的收入直接交由地方政府。

鉴于当前巨大的财政压力，中国中央政府对地方政府推行的大规模且具有针对性的支出计划体现出中央政府对优化使用财政资源的重视。

登录我们的官网www.cbnri.org查阅更多报告！

020年中国“加总财政赤字”将达GDP的11%

客官！点一下在看呗~

网站右侧边栏广告位.jpg
本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 630371849@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。
如若转载，请注明出处：https://www.mcw3.com/29861.html
赞 (0)
投稿用户
上一篇 2023年4月27日 pm8:20
下一篇 2023年4月27日 pm8:40

相关推荐