从2022年海关编码调整情况看我国产业发展趋势

海关为了对所有的进出境商品进行管理（包括征税、统计、质量监管、检验检疫、打击走私等），需要有一套系统性的商品分类标准，目前我国海关主要依据《中华人民共和国海关进出口税则》对商品进行分类管理，该套税则是以世界海关组织的《商品名称及编码协调制度的国际公约》（简称协调制度（Harmonized System），缩写为HS编码）为基础，结合我国具体实际制定的。具体说来就是前六位编码为全球通用码（其中1-2位为章、3-4位为目、5-6位为子目），第7-8位为我国国家码，9-10位为附加码。如下图所示，即为一组海关编码示例，从中我们可以看到海关分类是比较严谨科学的，符合相互独立且全部穷尽要求。

海关产品编码（HS Code）示例

由于经济社会快速发展，涌现了很多新的商品，同时旧有的商品中有部分逐渐不符合时代发展趋势了，因此海关编码也需要经常调整。一般情况下，这个频率为一年一修订。今天我们一起来研究下最新的2022年税则，看看分类编码有哪些主要变化，又能反映哪些经济社会发展趋势。

新版的税则，一共包含8930个本国编码（即8位HS编码），其中新增672个编码，删除322个编码，编码体系保持了稳定和连贯，新增数量多余删除数量，反映了整体上有细化的趋势。有的调整，主要是分类和编码的调整或名称的修改，具体内涵没有发生太大变化，这些我们不重点研究，今天重点来探讨下发生实质变化的商品分类。当然由于笔者能力的限制，本文难免有错误或纰漏，欢迎大家指正。

一、初级产品

初级产品中第一个较大变化为黄大豆，主要是被拆分为了非转基因和转基因两大类，黄大豆是我国进口的主要农作物之一，仅1-3月进口额就达到123.5亿美元，其中转基因大豆占比在95%以上，拆出来转基因和非转基因有助于加强粮食安全管理。

灰色为删除，绿色为新增，进出口额单位为亿美元，下同

第二个变化较大的地方为，新增了2404目，见下图框线，主要是各种非经燃烧的烟草代用品。反映了全球对电子烟等新型烟草用品监管的加强。

第三个比较大的变化为放射性物质的编码进一步细分了，从原来的3种，变为了7种，反映了国家对核安全的重视。

初级化学品也有部分发生变化，但由于化学专业知识比较深，本人暂不清楚其内涵，因此本文暂时只选择笔者能看得懂的产品进行分析。如下图所示，是将火药引爆产品进行了细分，反映了国家对相关产品的管理进一步加强。

还有一个变化是口罩从今年开始有了自己独立的海关编码，后文还有若干个防疫相关的变化。

二、机电类

机电产品中第一个主要变化是新增了气密生物安全柜两个编码，该产品主要是用于微生物等的培养和保存，也属于疫情相关产品。

第二个主要变化是农产品和木材、纸浆等的干燥器做了进一步细化，而且内涵也进一步完善了。

第三个为工业机器人代替搬运机器人，内涵进一步扩大。

第四个主要变化为8462目”加工金属的锻造(包括模锻)或冲压机床;加工金属的弯曲、折叠、矫直、矫平、剪切、冲孔或开槽机床;其他加工金属或硬质合金的压力机“。整个目发生了系统性的调整，整体而言是更加细化，分类更加清晰。反映了做为工业之母的机床在国民经济中的重要性进一步提升。

第五个主要变化为3D打印机（增材制造设备）。首先是产品名称更加规范，另外是从单一的编码变成了根据原始材料不同而细分的七大编码，而且零部件也有了独立编码。从1-3月进口看，目前我国主要出口的属于塑料或橡胶的增材制造设备。

第六个主要变化是新增光伏发电机分类，而且按照功率和直交流分为了11个类别。反映了光伏等新能源发电的重要性和成熟度进一步提升。

第七个主要变化是无线电话机，拆分出来了智能手机产品。1-3月，智能手机单品出口超过340亿美元，是我国出口额最大的单品（8位HS编码），因此有必要单独拆出。

第八个主要变化是平板显示模组（电子显示屏）单独成组，而且根据工业的不同细分了多达22个组。可以看到我国在有机发光二极管显示器（OLED）上进口依存度较高。

第九个主要变化为摄像机、照相机类，主要是编码进一步细化，增加了抗辐射、夜视等特殊类产品的分组。

第十个主要变化是太阳能电池按照是否组织拆分为了两组，其中”已装在组件内或组装成块的光电池“1-3月出口额超过105亿美元，是我国出口第二大的单品，和去年同期相比几乎翻番，市场潜力巨大。

第十一个主要变化是将其他半导体器件拆分为了9类，进一步细化各类传感器、振荡器、谐振器等，反映了物联网行业的蓬勃发展趋势。

第十二个主要变化是油电混合车，区分出来了小轿车、越野车、9座及以下小客车等不同车型，由于包含的编码太多，本文不一一列举。另外今年还增加“仅装有驱动电动机的其他货车“的产品分类，反映了货车电动化趋势也在蓄力中。

第十三个主要变化是无人机，新增了20个产品编码及4个零部件编码。产品编码主要按照用途、控制方式及最大起飞重量去划分。目前该产品我国在全球处于领先地位，出口远大于进口。出口额最多的产品是”仅使用遥控飞行的航拍无人机、最大起飞重量超过250克，但不超过7千克“，就是我们常见的消费级遥控航拍无人机。

第十四个主要变化是有创和无创呼吸机单独拆分出来了，这两类产品也属于抗疫产品。

三、杂项类

杂项类中第一个主要变化是坐具等家具区分出来了木制和非木制（由于篇幅限制，下图未列全），相信和加强环保和木资源保护有关系。

第二个主要变化是在各类灯具中区分了发光二极管（LED）产品（由于篇幅限制，下图未列全），LED灯具有节能、环保等特点，符合国家发展大趋势。

第三个主要变化是从视频游戏机中拆分出来自带视频显示装置的产品。

第四个主要变化是游乐场设备拆分出来过山车、转马、碰碰车、运动模拟器等产品，随着经济社会的发展，人民的休息娱乐需求日益提高，因此编码细分更有助于加强管理。而且该产品类我国进口是出口额的数倍，反映了我国巨大的娱乐休闲经济潜力及高端游乐设备国产化程度偏低。

第五个主要变化是各类绘画及雕塑作品按照是否超过100年进行了区分，有助于加强对古老艺术品的保存。

第六个主要变化是将各类收藏品按照类别进行了拆分，这也是为了加强对各类自然和文化遗产的保护。

综上所述，可以看到我国今年的海关编码调整的大方向是向科技、环保、新能源、安全、健康、休闲等重要领域产品进行倾斜，细化了相关的产品的分类，其中尤以数控机床、智能手机、3D打印机、无人机、工业机器人、光伏发电机、太阳能电气、传感器、平板显示装置等新科技产品引人注目，显示了国家发展硬科技的决心，对普通人求学和择业而言，也有很大的启发作用。

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