专访国家发展改革委投资研究所副所长盛磊：推动投贷联动试点合作机制对中小企业倾斜力度，对民企和国企主导项目要一视同仁（国家发展署）

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专访国家发展改革委投资研究所副所长盛磊：推动投贷联动试点合作机制对中小企业倾斜力度，对民企和国企主导项目要一视同仁（国家发展署）

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财联社7月24日讯（记者郭松峤 赵相锋）助力民间投资又迎重磅文件，国家发改委7月24日发布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》。《通知》提出，有关金融机构及时向发改委反馈向重点民间投资项目及其他民间投资项目提供银行贷款或股权投资等资金支持情况。各省级发展改革委要参照上述工作机制，主动与银行、保险等金融机构加强对接，积极帮助民间投资项目解决融资困难。

而在本月10日，国家发展改革委还组织召开投贷联动试点合作机制启动会，国家发展改革委固定资产投资司、国家信息中心与7家银行有关业务部门，共同签署了投贷联动试点合作机制框架协议，助力促进民间投资和扩大有效投资。

间隔不到两周，一场关于投贷联动试点合作机制的会议和一份调动民间投资的文件，显示出国家发改委推动民间投资高质量发展的决心。

财联社记者注意到，投贷联动试点合作机制依托已经运行的全国投资项目在线审批监管平台，首次把银行接入该平台，通过投资在线平台与银行信贷系统的互联共享，推动政府政策支持和银行融资服务同向发力、形成合力。

那么，平台及银行将如何密切合作，发挥投贷联动试点合作机制优势？怎样防范金融体系风险？未来，投贷联动试点合作机制可能会面临哪些挑战？围绕相关问题，财联社记者专访国家发展改革委投资研究所副所长盛磊。

投贷联动试点合作机制既是务实举措，也是主动创新

财联社：国家发改委强调，“建立投贷联动试点合作机制，要通过投资在线平台与银行信贷系统的互联共享，推动政府政策支持和银行融资服务同向发力、形成合力”，与传统投贷联动相比，本次建立投贷联动试点合作机制有哪些创新之处？

盛磊：传统投贷联动是 “股权投资”与“银行信贷”相结合的融资模式，并在2016年4月由原银监会等部门发文推动部分地区和银行业金融机构进行试点，其目的更多是为了服务科创企业发展。

本次建立的投贷联动试点合作机制是依托投资在线平台，以投资项目为纽带，以互联网和大数据技术为支撑，面向资金需求方和供给方的信息互联互通机制。投贷联动试点合作机制既是完善投资管理方式、创新金融服务的务实举措，也是探索投资、融资协调联动的主动创新。

财联社：国家发改委指出，要通过为银行精准共享民间投资项目信息，提升审贷效能，降低民营企业融资成本。对此，你认为平台需要采取哪些举措达成上述目标？

盛磊：投资在线平台是贯彻《政府投资条例》和《企业投资项目核准和备案管理条例》，支撑全国范围内所有固定资产投资项目审批服务的唯一的法定平台，自2015年试运行至今，全国共审批、核准、备案项目约351万个，涉及总投资接近800万亿元。平台为每一个投资项目赋予唯一的项目代码，代码贯穿项目全生命周期，并可以通过这个代码归集共享项目审批和建设信息。这些投资项目信息能够为银行提升审贷效能，降低民营企业融资成本提供有效支撑。

在具体举措方面，首先，平台可以将新审批（核准、备案）项目的情况进行实时统计，并共享至各家银行，银行据此可以及时发现有价值的民间投资项目，精准对接，提供相关融资支持，提升民间投资项目融资便利度。

其次，平台通过共享项目基础信息、审批信息、建设进度信息、项目法人信息以及招标采购信息，为银行贷款项目的核验、了解项目信息的真实性、准确性，以及实时跟踪项目建设进度提供最新的权威数据支持，加快银行审贷进度。

最后，可以对获得政策支持的项目进行标识，这些标识表明，该项目经过了层层审核，获得了国家相关资金支持。这对于银行而言，实际上是一种增信行为，能够便利银行更加放心地对项目给予后续贷款支持，也便利有关企业更加高效、更加便捷地获得银行的融资支持。

财联社：银行如何高效利用投贷联动试点合作机制，助力促进民间投资和扩大有效投资？

盛磊：第一，充分借助平台赋能，及时发现市场机会、高效判断项目价值、核验项目真实性、加快审贷进度。银行通过投贷联动试点合作机制获取项目投资主体、建设内容、审批事项办理情况等权威数据后，精准有效提供融资支持，提升民间投资项目融资便利度。

第二，有的放矢地加大对国家重大项目的金融支持力度。在投贷联动试点合作机制下，银行能够直接获取“十四五”规划102项重大工程、中央预算内投资、地方政府专项债支持的重点项目相关信息，积极响应“资金跟着项目走”政策要求，与政府政策同时发力，形成合力，为扩大有效投资增能增效。

第三，创新产品和服务模式。银行通过投贷联动试点合作机制能够获得个性化的数据服务支撑，进行基于投贷对象特征的服务产品创新，进一步提升服务质量。

消除中小企业与银行之间的信息不对称

财联社：对于缓解中小企业长期存在的融资难、融资贵问题，投贷联动试点合作机制具有哪些优势？

盛磊：很多中小企业反映在申请贷款时存在金融机构审核偏严、贷款周期偏短、贷款成本偏高的现象。投贷联动试点合作机制能够为各商业银行精准放贷提供权威信息来源，破解银行与中小企业间互不信任的问题。该机制有利于打破信息壁垒，消除中小企业与银行之间的信息不对称，以优质项目为纽带，有效链接银企双方，缓解中小企业融资难、融资贵问题。

财联社：对于防范金融体系风险方面，投贷联动试点合作机制有哪些需要注意的问题？

盛磊：对于防范金融体系风险，首先，从微观审慎层面，坚持“有进有出”的原则，以合作效果、社会影响力、数据共享能力等作为考核指标，动态优化合作银行范围。

其次，从宏观审慎层面，要重点监测系统重要性银行与风险程度较高项目的联动，建立健全风险补偿机制。

最后，要充分发挥金融监管部门作用，完善金融体系风险监测预警机制，及时掌握重点项目融资和建设实施情况，增强事中事后监管的能力。

对民营企业和国有企业主导项目一视同仁

财联社：投贷联动试点合作机制未来可能会面临哪些难点或挑战？

盛磊：第一，不同银行、金融机构数据共享能力不同，如何高效实现投资在线平台与银行信贷系统的对接，推动合作机制稳健顺畅运行，是今后不断扩大投贷联动合作金融机构的范围的关键与难点。

第二，如何深化投资项目数据共享应用，充分挖掘数据蕴含的有效信息，探索形成更多新做法、新模式，进一步拓展合作的深度和广度具有一定挑战。

第三，如何利用投贷联动试点合作机制调动民间资本参与国家重大项目建设积极性，激发市场活力具有进一步探索空间。

财联社：对于完善投贷联动试点合作机制，你有哪些建议？

盛磊：首先，推动投贷联动试点合作机制对中小企业尤其是创新型企业的倾斜力度，对民营企业和国有企业主导项目一视同仁。

其次，健全投贷联动风险管控机制，从项目风险和金融体系风险两个方面谨防系统性金融风险的发生。

再次，不断扩大投贷联动合作金融机构的范围，吸引更多银行、基金等金融机构参与。

最后，注重提升投资政策与融资服务的协同性，发改部门牵头，各部门、试点银行紧密配合，有效保障投贷联动试点合作机制健康发展。

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