文|阁老史说

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前言

欧洲大战最大的结果之一，莫过于德国、俄国和奥国三大帝国的瓦解和政变。而以哈布斯堡皇族所领奥匈王国的瓦解为尤足惊人。哈布斯堡皇族的领土在大战前本是欧洲第二个大国，到此竟为意大利、南斯拉夫、罗马尼亚和波兰等四国所分得一部分，而中部则分为奥地利、匈牙利和捷克斯洛伐克三国。奥地利的天产弄得不够自给，匈牙利亦只保留一部分农地。

东欧的新国

所谓东欧的新国，就是因俄国瓦解而产生的六个国家。它们介于苏联和西欧的中间，各有少数民族和农地改革的问题，亟待新政府的解决。在俄国西境濒波罗的海沿岸的有四个新国：芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛。我们可总称它们为波罗的海各共和国。最北最大最强的为黄种人所居的芬兰。芬兰人的文化程度本较俄国人为高，国内文盲极少，所以俄帝尼古拉二世想同化他们而终无结果。一九一七年他们趁俄国内乱之际宣布独立。先有共产党的革命，继德国人入王的举动。终于一九一九年制定共和的宪法，次年加入国际联盟为会员。芬兰政府既脱离极右极左的危险，因得致力于农地的改革，日趋隆盛。

【（二）爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛的独立】芬兰之南为爱沙尼亚和拉脱维亚，他们经济上向来受德国地主的剥削，政治上向来受俄国官吏的压迫。一九一七年后，他们既已宣布独立，亦曾受俄国共产党和德国帝室军队的夹攻。但是爱沙尼亚终于一九二〇年得到独立，并建设共和政府，拉脱维亚亦于同年得到独立，并于一九二二年建设同样的共和。至于立陶宛亦曾于一九一八年迎立德国人为王，不久就因德国战败而王政取消。但是俄国共产军又乘机而入，直到一九二〇年方得到苏俄的承认。立陶宛的政情和以上三国稍有不同，这就是因为它除对付俄国的共产党外，还要对付南边波兰的侵略。维尔拿（Vilna）城附近的地方，现虽为波兰所占，但是到如今还成为两国争持的焦点。

【波兰复国后的疆界问题】波兰于十八世纪末年为俄普奥三国所分，不意到一九一八年而有复国的事实。新波兰原合并俄普奥三国一部分领土而成，内部极其涣散。终因政治家毕尔苏斯基（Pitsudski）与音乐大家巴德列夫斯基（Paderewski）两人的努力，于一九一九年告成统一全国之功。波兰地势平坦，别无天然疆界，因之复国后的最困难问题莫过和邻国争地一事。它既和西方的德国争但泽城和所谓“波兰走廊”，这是从波兰直通波罗的海而且把东普鲁士和德国本境截断的一个地带。又和东南方的乌克兰争加利西亚，和北方的立陶宛争维尔拿。此外并和苏俄争东方的界线。直到一九二三年才勉告结束。但是维尔拿和“波兰走廊”两问题到今还是没有解决。

【波兰政局的混乱】一九二一年波兰颁布新宪法，内容大体仿法国的政制，设总统一人及两院制的国会。一九二二年的新国会因不喜毕尔苏斯基的专断，竟另选他人为正式总统。同时国内政党过多，内阁屡次更迭，诸事不能进行。一九二六年毕尔苏斯基率兵围都城华沙，实行政变，另选傀儡为总统而自为总理。此后政潮起伏，迄无宁日。毕尔苏斯基虽于一九三〇年辞职，而政局混乱依然如昔。不过因为他有法国的奥援，所以还能勉支国际上的地位。

【罗马尼亚的困难】罗马尼亚因参战结果，领土增至一倍。然因此反发生领土的争执和少数民族自决的运动，应付已非常困难。加以新领土中人民的文明程度本较高于本国人，一九二三年的新宪法规定普遍选举后，各地农民又骤然解放，势力大增。因此战后十年间国内常起党争，而代表中产阶级的自由党秉政十年，实施高压，颇失人望。几经内乱，直到一九二八年，真正代表民众利益的农民党才出而秉政。此后编制预算，整顿币制，并请法国专家入国整理公债和铁路。罗马尼亚本系落伍的国家，到此乃走向进步的大路。

【东欧各新国的共同问题】以上所述各新国除各有特殊困难外，并有几个共同的问题：土地问题、少数民族问题和安全问题。各新国因和苏联为邻，当然对于平均地权一层，不能不格外注意。因此各国政府都有限制大地主田产亩数，以其余分给农民的举动，借以巩固农民阶级的基础。至于各新国领土的划定，当巴黎和会讨论时已极感困难。因为欧洲中部以东各地原早有五方杂处的情形，绝对划清，绝难办到。加以各少数民族的文明程度又高于境内统治的民族者，屈居人下，亦难甘心。

巴黎和会和国际联盟虽曾强迫各新国政府应尊重境内少数民族的权利，但是现在的少数民族往往就是从前的压迫者，一旦主客之势有变，那么被压迫者自不免心存报复。少数民族既受虐待，自不免倾心于并入邻近同族的母邦，因此又发生许多国际间冲突。这种情形对于各新国对内的统一和对外的和平都显有害，但亦一时无法可以解决。此外各新国的领土多夺诸旧日的俄国，而苏俄对于一部分领土的损失，又至今不肯承认。所以各新国间就发生安全问题，而图谋合力以自保。因此先有罗马尼亚和波兰的同盟，继有芬兰发起波罗的海诸国的联合。一九二二年后苏联又屡次发起和西边各新国缔订互相解除武装和互不侵略的条约。但是直到一九二九年巴黎《非战公约》订定后，苏联和西边各新国的争执才算有和平解决的曙光。

巴尔干半岛的混乱

【希腊的混乱】欧洲大战虽起源于巴尔干半岛的混乱，但仍不能根本消除它的混乱。希腊政局的混乱就是一例。战后的希腊史差不多就是政治家凡尼济罗斯的势力消长史。他在战后的几年声势极盛，但到一九二〇年而王室复辟。不久希腊为土耳其所败，王室乃于一九二三年退位。次年国会宣布共和，此后政情异常混乱。一九二八年后凡尼济罗斯复起组阁，着手于建设的工作。共和政体的基础或可因之益固。

【南斯拉夫王国的内争】战后的塞尔维亚包有克罗地亚人（Croats）和斯洛文尼亚人（Slovenes），乃改名为南斯拉夫王国。但是这三族人虽同属斯拉夫种，而风尚文化等不很相同，要合成一家和衷共济，实不容易。因此国内各民族对于政治有两种不同的主张：塞尔维亚人主张中央集权，一九二一年的宪法就含有这种精神；而克罗地亚各族则认新宪法为一族专政的工具，不肯赞同，竭力从事自主的运动。双方相持不下，公然破裂。一九二九年国王亚历山大为应急起见，宣布废止宪法，解散国会，暂由各族代表组织内阁，统治国家。不过战后塞尔维亚的政治家比较缺少政才，他们能否编制新宪以满足各族自主的要求，还是问题。

【阿尔巴尼亚的王政】南斯拉夫和希腊之西为一九一三年成立的阿尔巴尼亚王国。欧洲大战爆发以后，王室遁走。列强当时本想把它瓜分，后来意大利又想收归代管，希腊和南斯拉夫亦想两国平分。直到一九二〇年国际联盟把它加入联盟为会员，它的继续独立才得决定。一九二五年定国体为共和，一九二八年仍改为王政。

【保加利亚】保加利亚的当局因参战失败而解职，农民党起而秉政，专以压迫中产阶级为事，终于引起一九二三年中产阶级联合夺取政权的事变。此后国内常起共产党的暴动，政府亦以严厉方法去对付极端党人。不过保加利亚本来小地主人数较多，所以土地问题不若其他东欧各国之复杂而困难。因此共产革命不易得手。此外保加利亚为马其顿自主问题和直通爱琴海问题，常常和希腊、南斯拉夫诸国发生恶感，到如今还没有根本解决的办法。

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